党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”。检察机关坚决贯彻党中央决策部署，在新的实践中不断探索，更实更好地履行公益诉讼检察职能，助力国家治理体系和治理能力现代化。

    顺应人民群众对公益保护的新需求，公益诉讼检察案件范围不断拓展，生态环境公益诉讼制度不断完善，截至目前，公益诉讼检察在法定领域上形成了“4+9”格局。公益诉讼检察“4+9”法定领域都有啥？让我们一起了解一下。

   “4”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个诉讼法明确列举的领域。

    关联法条：《行政诉讼法》第25条第4款规定：“人民检察在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到损害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”

    《民事诉讼法》第58条第2款规定：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”

    “9”即2018年以来，全国人大常委会修改、制定相关法律时，通过单行法的形式进一步增加了9个新的法定领域。具体内容如下：

    一是英雄烈士保护领域公益诉讼案件，包括侵害英雄烈士姓名肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件和英雄烈士纪念设施保护行政公益诉讼案件。

    关联法条：2018年颁布的《英雄烈士保护法》第25条规定:“对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。负责英雄烈士保护工作的部门和其他有关部门在履行职责过程中发现第一款规定的行为，需要检察机关提起诉讼的，应当向检察机关报告。英雄烈士近亲属依照第一款规定提起诉讼的，法律援助机构应当依法提供法律援助服务。”

    二是未成年人保护领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。

    关联法条：2020年发布的《未成年人保护法》第106条规定:“未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以督促、支持其提起诉讼;涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。”

    三是军人地位和权益保障领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。

    关联法条：2021年发布的《军人地位和权益保障法》第62条规定:“侵害军人荣誉、名誉和其他相关合法权益，严重影响军人有效履行职责使命，致使社会公共利益受到损害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”

    四是安全生产领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。

    关联法条：2021年发布的《安全生产法》第74条第2款规定:“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”

    五是个人信息保护领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。

    关联法条：2021年发布的《个人信息保护法》第70条规定:“个人信息处理者违反本法规定处理个人信息，侵害众多个人的权益的，人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可以依法向人民法院提起诉讼。”

    六是反垄断领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼。

    关联法条：2022年发布的《反垄断法》第60条规定：“经

营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼”。

    七是反电信网络诈骗领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。

    关联法条：2022年发布的《反电信网络诈骗法》第四十七条规定：“人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家利益和社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起公益诉讼。”

    八是农产品质量安全领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。

    关联法条：《农产品质量安全法》第七十九条第二款规定：“食用农产品生产经营者违反本法规定，污染环境、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益的，人民检察院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。

    九是妇女权益保障领域的公益诉讼案件，包括行政公益诉讼案件和民事公益诉讼案件。

    关联法条：《妇女权益保障法》第七十七条规定：侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议；有下列情形之一的，检察机关可以依法提起公益诉讼：确认农村妇女集体经济组织成员身份时侵害妇女权益或者侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益；侵害妇女平等就业权益；相关单位采取合理措施预防和制止性骚扰；通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格；其他严重侵害妇女权益的情形。